沂南：為相對貧困人口的小康生活“添彩”

　　“感謝黨和政府對我們家的照顧，自從納入相對貧困人口后，我們的生活重新回到了軌道，生命里又充滿了色彩?！闭f到目前的生活，沂南縣辛集鎮鄭滿園村村民王樹蓮心生感激。

　　今年王樹蓮查出患上了肺癌，住院治療花費近10萬元，不僅花光了家中的全部積蓄，常年在外打工的丈夫也因照顧王樹蓮而留在了家，靠種地和打零工維持生活，加上兩個尚在讀書的孩子，王樹蓮家因病陷入了困境。村干部及時了解到王樹蓮家的困難后，召開村民代表大會討論，共同評議將其納入相對貧困人口。鎮扶貧辦積極對接鎮民政部門，為王樹蓮辦理了低保，幫助其到民政部門報銷醫療費用，9月份給予其5400元的救助資金，村里也正在積極對接教育部門，為她的兩個孩子申請教育資助。

　　沂南縣作為全省相對貧困人口試點縣之一，王樹蓮的故事也是該縣解決相對貧困建立長效機制的有益探索。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動探索解決相對貧困長效機制，沂南縣在落實返貧致貧風險人口即時幫扶機制的基礎上，開拓思路，積極與山東大學專家服務團隊合作，建立了相對貧困監測預警體系，研究制定了相對貧困識別退出標準、幫扶政策體系等制度機制，初步建立了“貧困線設置科學合理、識別納入公開公平、幫扶政策系統適度”工作體系。

　　“針對相對貧困人員認定難的問題，我們通過匯總脫貧攻堅積累的經驗，加上大量走訪調研得到的第一手資料，形成了理論數據和調研數據，在科學測算的基礎上，合理確定相對貧困線，確定納入標準、退出標準?！币誓峡h扶貧辦相對貧困人口管理專門負責人李彥芳說，“我們制定了收入型貧困家庭和支出型貧困家庭兩種認定標準，明確了‘七優先、十三不準’的納入條件?！?/p>

　　沂南縣將低保特困群體、家庭主要勞動力死亡戶等作為優先納入的人群，將家庭購買商品房、有財政供養人員等作為不準納入的硬性條件，實行定期納入和即時納入相結合，制定了明確的識別認定方式、程序，便于鎮村工作人員科學把握、統一標準，確?！皯{盡納、應退盡退”。截至目前，識別認定相對貧困人口數量是45792人，其中貧困戶預計40692人，新識別預計相對貧困人口2900戶5100人，因病因殘致貧2520戶、因學致貧33戶、因災意外致貧24戶。

　　為了高效、便捷、精準地管理相對貧困人口信息，該縣依托精準扶貧云系統，研發了相對貧困人口信息管理模塊，將相對貧困人口數據的信息全部實現電子化管理，及時匯總掌握全縣相對貧困人口政策的試點探索落實情況，不但有助于試點經驗的梳理總結，也便于為全省相對貧困試點提供“沂南經驗”。

　　在相對貧困幫扶標準方面，沂南縣探索建立了“1+N”相對貧困政策幫扶體系。按照相對貧困人口低于絕對貧困人口的標準，建立“適度”幫扶政策，設定幫扶政策“天花板”，防止過度保障造成的“福利陷阱”和“懸崖效應”，在幫扶措施上更加傾向于激發內生動力?？h教體、住建、衛健、醫保、民政等行業部門在充分調研論證，摸底排查的基礎上，出臺了13個行業部門幫扶政策落實方案，確保政策符合實際、操作簡便易行，給予最對口、最見效的幫扶。

　　孫雪 張靜