“感謝黨和政府對我們家的照顧,自從納入相對貧困人口后,我們的生活重新回到了軌道,生命里又充滿了色彩?!闭f到目前的生活,沂南縣辛集鎮鄭滿園村村民王樹蓮心生感激。
今年王樹蓮查出患上了肺癌,住院治療花費近10萬元,不僅花光了家中的全部積蓄,常年在外打工的丈夫也因照顧王樹蓮而留在了家,靠種地和打零工維持生活,加上兩個尚在讀書的孩子,王樹蓮家因病陷入了困境。村干部及時了解到王樹蓮家的困難后,召開村民代表大會討論,共同評議將其納入相對貧困人口。鎮扶貧辦積極對接鎮民政部門,為王樹蓮辦理了低保,幫助其到民政部門報銷醫療費用,9月份給予其5400元的救助資金,村里也正在積極對接教育部門,為她的兩個孩子申請教育資助。
沂南縣作為全省相對貧困人口試點縣之一,王樹蓮的故事也是該縣解決相對貧困建立長效機制的有益探索。為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動探索解決相對貧困長效機制,沂南縣在落實返貧致貧風險人口即時幫扶機制的基礎上,開拓思路,積極與山東大學專家服務團隊合作,建立了相對貧困監測預警體系,研究制定了相對貧困識別退出標準、幫扶政策體系等制度機制,初步建立了“貧困線設置科學合理、識別納入公開公平、幫扶政策系統適度”工作體系。
“針對相對貧困人員認定難的問題,我們通過匯總脫貧攻堅積累的經驗,加上大量走訪調研得到的第一手資料,形成了理論數據和調研數據,在科學測算的基礎上,合理確定相對貧困線,確定納入標準、退出標準?!币誓峡h扶貧辦相對貧困人口管理專門負責人李彥芳說,“我們制定了收入型貧困家庭和支出型貧困家庭兩種認定標準,明確了‘七優先、十三不準’的納入條件?!?/p>
沂南縣將低保特困群體、家庭主要勞動力死亡戶等作為優先納入的人群,將家庭購買商品房、有財政供養人員等作為不準納入的硬性條件,實行定期納入和即時納入相結合,制定了明確的識別認定方式、程序,便于鎮村工作人員科學把握、統一標準,確?!皯{盡納、應退盡退”。截至目前,識別認定相對貧困人口數量是45792人,其中貧困戶預計40692人,新識別預計相對貧困人口2900戶5100人,因病因殘致貧2520戶、因學致貧33戶、因災意外致貧24戶。
為了高效、便捷、精準地管理相對貧困人口信息,該縣依托精準扶貧云系統,研發了相對貧困人口信息管理模塊,將相對貧困人口數據的信息全部實現電子化管理,及時匯總掌握全縣相對貧困人口政策的試點探索落實情況,不但有助于試點經驗的梳理總結,也便于為全省相對貧困試點提供“沂南經驗”。
在相對貧困幫扶標準方面,沂南縣探索建立了“1+N”相對貧困政策幫扶體系。按照相對貧困人口低于絕對貧困人口的標準,建立“適度”幫扶政策,設定幫扶政策“天花板”,防止過度保障造成的“福利陷阱”和“懸崖效應”,在幫扶措施上更加傾向于激發內生動力??h教體、住建、衛健、醫保、民政等行業部門在充分調研論證,摸底排查的基礎上,出臺了13個行業部門幫扶政策落實方案,確保政策符合實際、操作簡便易行,給予最對口、最見效的幫扶。
孫雪 張靜
來源:瑯琊新聞網 編輯:劉玉剛